Предметом проверки
Высшего арбитражного суда Российской Федерации стали отдельные положения Правил
заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам
коммунальной инфраструктуры. Решением Высшего Арбитражного Суда РФ от 31
октября 2011 г. N ВАС-3995/11 суд признал абзац 3
пункта 11, абзац 3 подпункта "а" и подпункт "д" пункта 12,
подпункт 2 пункта 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о
подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утв. постановлением
Правительства РФ от 09.06.2007 N 360, соответствующими ГК РФ. Речь шла в т. ч. о
нормах, устанавливающих случаи, когда лица, которые ведут строительство и (или)
реконструкцию, освобождаются от платы за указанное подключение. Один из таких случаев
- подключение объекта капстроительства, не требующее увеличивать мощность и
(или) пропускную способность сети.
В этой части ВАС РФ
прекратил производство по делу. Причина - законность этих норм уже была ранее
подтверждена ВС РФ. Относительно иных
оспариваемых норм ВАС РФ пришел к выводу об их законности. Правила устанавливают
порядок согласования условий договора о подключении, если заказчик не согласен
с тем проектом, который представил исполнитель, и (или) он не соответствует
требованиям.
Этот порядок не
противоречит ГК РФ, поскольку, исходя из последнего, в случаях, предусмотренных
законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при
заключении и исполнении публичных договоров. Не противоречит
закону и то, что в договоре должен указываться перечень мероприятий по
увеличению пропускной способности (мощности) систем коммунальной
инфраструктуры. Помимо прочего,
договор должен содержать определенные условия о сроках и размере платы за
подключение. Вопреки доводам заявителя, подобное не препятствует ее взиманию с
заказчика при выполнении всех необходимых работ.
В силу Правил плата
за подключение не взимается, если заказчик сам сооружает необходимые для
подключения объекты (без фактического присоединения к сетям). Это допускается,
если нет утвержденной инвестиционной программы исполнителя или в ней
отсутствуют мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности
сети, к которой будет подключаться объект капстроительства. Как подчеркнул ВАС
РФ, эти положения законно исходят из того, что если энергоснабжающая или
сетевая компания просто присоединяют абонента и не производят работ по
существенному изменению своей сети (в целом или в части), то плата за такое
присоединение не взимается.
Подобный порядок не
нарушает прав других лиц, в т. ч. и тех, кто заинтересован в подключении нового
абонента для оказания ему соответствующих услуг.
Прикрепления: |